IEA報告書「2050年ネットゼロ：グローバルエネルギーセクターのためのロードマップ」（朴勝俊訳）

序文

　私たちは、現代の大きな課題である気候危機への国際的な取り組みの決定的な瞬間を迎えています。今世紀半ば、もしくはそれ以降すぐに、排出量を正味ゼロにすることを約束した国の数は増え続けていますが、世界の温室効果ガスの排出量も同じく増え続けています。2050年までにネットゼロを達成し、地球の気温上昇を1.5℃に抑えるという目標を達成するためには、このレトリックとアクションのギャップを埋める必要があります。

　そのためには、経済を支えるエネルギーシステムを全面的に変革するしかありません。私たちは、こうした取り組みにとって重要な10年の始まりとなる、重要な年にいます。11月に開催される国連気候変動枠組条約第26回締約国会議（COP26）は、2015年のパリ協定の基礎の上に立って、気候に関する世界の野心と行動を強化するための焦点となります。国際エネルギー機関（IEA）は、英国政府のCOP26議長国として、世界が必要とする成功を収められるよう、懸命に支援してきました。3月には、IEA-COP26ネットゼロ・サミットをCOP26議長のアロク・シャルマ氏と共同で開催し、40カ国以上のエネルギー・気候変動分野のトップリーダーたちが、クリーンエネルギーへの移行に向けた世界的な機運をアピールしました。

　特に、IEAがサミットで発表した「ネットゼロを実現するための7つの主要原則」は、現在までに22の加盟国政府から支持されています。この報告書では、2050年までに世界のエネルギーセクターがどのようにしてネットゼロに到達できるかを示しています。この報告書『2050年ネットゼロ：グローバル・エネルギーセクターのためのロードマップ』は、IEAの歴史の中で最も重要かつ挑戦的な仕事のひとつだと、私は考えています。このロードマップは、エネルギーデータのモデリングに関するIEAの先駆的な取り組みの集大成であり、IEAの2つの主要シリーズであるWorld Energy OutlookとEnergy Technology Perspectivesの複雑なモデルを初めて統合したものです。このロードマップは、IEAの作業の指針となり、今後、これら2つのシリーズに欠かせないものとなるでしょう。

　排出量に関する宣言と現実の間には現在ギャップがありますが、ロードマップによると、2050年までにネットゼロを達成するための道筋はまだあると考えられます。私たちが注目しているのは、技術的に最も実現可能性と費用対効果が高く、社会的にも受け入れられやすいと分析されたものです。それでも、この道筋は狭く、非常に困難なものであり、政府や企業、投資家、市民などすべてのステークホルダーが、目標を達成するために、今年から毎年行動を起こす必要があります。

　本報告書では、世界経済を化石燃料中心のものから、太陽や風力などの再生可能エネルギーを主な動力源とするものへと転換するために、何をいつ実現しなければならないのかについて、すべての分野と技術を網羅した400以上の明確なマイルストーンを示しています。そのためには、莫大な投資とイノベーション、巧みな政策設計と実施、技術開発、インフラ構築、国際協力、その他多くの分野での努力が必要です。1974年に設立されたIEAは、経済成長を促進するために、安全で安価なエネルギー供給を促進することを使命としています。今回のロードマップでは、国際通貨基金（IMF）と国際応用システム分析研究所（IIASA）の協力を得て、エネルギーシステムの変革という大きな課題が、経済にとって大きなチャンスであることを示しています。この分析によると、エネルギーシステムの変革という大きな課題は、各国の経済にとって大きなチャンスでもあり、何百万人もの新規雇用を創出し、経済成長を促進する可能性があります。

　ロードマップのもう一つの原則は、クリーンエネルギーへの移行は公平かつ包括的でなければならず、誰も取り残さないということです。発展途上国が、拡大する人口と経済のニーズを満たすエネルギーシステムを持続的に構築するために、必要な資金と技術的ノウハウを確実に提供しなければなりません。現在、電気を利用できない何億人もの人々、その大半がアフリカに住んでいる人々に電気を届けることは、道義的にも必須です。

　ネットゼロへの移行は、人々のためのものであり、人々に関するものです。化石燃料産業で働くすべての人が、簡単にクリーンエネルギーの仕事に就けるわけではないことを認識し、政府はトレーニングを促進し、新しい機会を促進するために資源を投入する必要があります。また、市民が積極的にプロセスに参加し、単に影響を受けるだけでなく、移行の一部であると感じられるようにしなければなりません。これらのテーマは、私が2021年初頭に招集した「人間中心のクリーンエネルギーへの移行に関する世界委員会」で検討されているもので、市民がクリーンエネルギー経済への移行に伴う機会から利益を得て、混乱を回避する方法を検討します。デンマークのメッテ・フレデリクセン首相を委員長とし、政府首脳、閣僚、著名な思想家などで構成されるこの委員会は、11月に開催されるCOP26に向けて、重要な提言を発表する予定です。

　ロードマップに示されている道筋はグローバルなものですが、各国はそれぞれの状況を考慮して独自の戦略を策定する必要があります。クリーンエネルギーへの移行には、万能のアプローチはありません。計画には、各国の経済発展段階の違いを反映させる必要があります。私たちのパスウェイでは、先進国が途上国よりも先にネットゼロに到達します。世界有数のエネルギー機関であるIEAは、各国政府がロードマップを策定・実施する際に支援と助言を行い、2050年までにネットゼロを達成するために不可欠な、分野を超えた国際協力を推進していきます。

　この画期的な報告書は、たゆまぬ努力と厳しさで取り組んできたIEAの仲間たちの並々ならぬ献身のおかげで実現したものです。同僚のLaura Cozzi氏とTimur Gul氏の卓越したリーダーシップのもと、チーム全体に感謝したいと思います。

　2050年までにネットゼロを実現するためには、世界は大きな挑戦を迫られています。昨年のパンデミックによるショックからの回復に伴い、世界の二酸化炭素排出量はすでに急激に増加しています。政府が行動を起こし、クリーンエネルギーへの転換を加速させるために断固とした行動を取るべき時が来ています。

　この報告書が示すように、私たちIEAはそのような努力をリードすることに全力を尽くします。

ファティヒ・ビロル博士 エグゼクティブディレクター 国際エネルギー機関